〚 宋丽丽 〛
作为“十四五”期间首批全国足球发展重点城市之一，大连聚焦擦亮“足球城”名片，着力做优足球青训、做活社会足球、做强职业足球、做实足球产业、做精足球文化，2026年首次实现中超、中甲、中乙、中冠及女甲五级联赛全覆盖，获批建设国家大区级青训中心，足球发展重点城市综合考评跻身全国第一方阵。立足“十五五”谋篇布局、开局起势关键节点，对标同类城市先进经验，大连应厚植城市特质优势，凸显“走在前列”担当争先进位，聚焦中期目标先行突破“规定动作”，围绕打造全国足球人才摇篮创设实施“自主课题”，成立城市足球学院、创建足球大学，塑造“全国足球人才出自大连”城市特质，为中国足球振兴提供大连硬核支撑。
全国足球发展重点城市建设之“大连作为”可圈可点。高度重视足球振兴发展，成立专班和工作组，出台系列政策文件，构建起足球振兴发展的“四梁八柱”。做优青少年足球，涵养城市足球人才“源头活水”。“学”上突出贯通性，布局人才培养学校跨学区95所、跨区域12所、直升高中8所，足球人才“一条龙”升学直通试点收效明显。“训”上突出进阶性，形成校园足球抓普及、299所学校抓特色、12个区级青训中心抓提高、2个市级青训中心抓精英的青训体系。“赛”上突出衔接性，形成“校长杯”“区长杯”“市长杯”“省长杯”相衔接，小学、初中、高中、大学全覆盖的青少年足球联赛格局。创新职业足球运营，推进职业俱乐部规范建设。以市场化为引领，开展股权多元化改革，2家市属国企参股大连英博足球俱乐部，委派外部董事和高管，优化法人治理结构，实现运行管理规范、财务状况稳健。推动社会足球蓬勃发展，“足球城”实至名归。“连超”全域覆盖、全年贯穿、全民参与，参赛球队突破8000支，超20万市民关注参与。全市共有足球场1066块，万人场地保有量1.43块、常年参与足球运动市民近60万，居全国前列。足球文化健康向上，尽显城市活力特质。先后承办世界杯亚洲区预选赛、国际中体联与大体联足球世界杯等重磅国际足球赛事，是全国唯一同时承办中超、中甲、中乙、中冠、女甲等赛事的“八赛之城”。球迷总量超200万，约占常住人口1/3。建成270°观海视野的专业足球场，63817个坐席及看台，与草坪仅相隔7.5米，观赛体验首屈一指。观赛人数屡创新高，2025全赛季英博主场场均上座人数高居亚洲第1、全球第17。中国首部足球纪录电影《决战梭鱼湾》全国公映，大连足球博物馆正式开馆，折射足球文化底蕴。
全国足球发展重点城市创建之“他山之石”彰显特色。政策护航，健全机制筑牢发展支撑。青岛打造“1+5”足球发展政策框架，年均投入4亿元，夯实足球发展全方位支撑。武汉成立市级足球专班，出台专项方案，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。西安完善赛事评价反馈与复盘整改机制，保障足球长效发展。注重实效，体教融合培育后备力量。上海普陀创新女足“三集中”培养模式，实行吃、住、训一体化封闭管理，为国家队输送53名优秀球员，向重点高校输送60余名队员。杭州按照6:3:1比例优化足球特长生对口升学布局，依托杭州师范大学建设足球学院，实现“学有出路、训有奔头”。多轮驱动，品牌赛事点燃城市热情。武汉城市足球超级联赛以“三镇演义”主题点燃全民热情，撬动亿元级消费规模。杭州连续16年举办“市长杯”青少年校园足球联赛，连续44年举办“西湖杯”城市足球联赛，营造“全年不断档、全民齐参与”的浓厚足球氛围。筑巢引凤，场地建设夯实发展根基。北京新工体采用“地上开放、地下开发”模式，打造国内中心城区智慧专业球场示范样板。杭州盘活城市“金角银边”，年均服务市民超800万人次。市场导向，多元运营拓宽可持续发展路径。上海依靠梯队转会、青训基金增收，南京落实球员输送奖补，构建“政府激励+市场变现”双向支撑体系，为足球振兴发展提供成熟创新案例。
推进全国足球发展重点城市建设走在前列之“攻玉之招”还需真管用、快落地。强化目标导向，2027年底实现青少年足球事业高质量发展、后备人才体系建设较大提升、社会足球发展基础持续夯实、基层足球组织蓬勃发展，建成足球发展高地、区域标杆、改革先锋。高标准推进青少年足球发展走在前列，做大校园足球“分母”，幼儿园开设足球启蒙，中小学推出“七个一”行动，足球开课率、校园普及率、校级梯队组建率实现“三个100%”；做优青训“分子”，打造“文化课+技战术+体能+心理健康”综合培养市级精英青训中心。以小学、初中、高中构建“三横”分层培养，联动班级、年级、校级、区级、市级“五纵”竞赛链条，分层分级以赛选才，筑牢本土人才储备。因势利导推动社会足球蓬勃发展走在前列，优化“连超”赛事设计，覆盖区域和参与人数扩大20%，与青少年足球联赛、中冠联赛相连接，做到“周周有赛事、月月训练营”；鼓励机关、企事业单位、工会和共青团组建业余足球俱乐部或足球队。全域打造“街超”“村超”，到2030年建成足球重点街道（乡镇）不少于2个、足球重点社区（村）不少于1个。市场化运行提升职业足球发展水平走在前列，引导职业俱乐部多元开发文创、赞助业态，落实场租、税费扶持减负；振兴女足品牌，打造“大连女足”特色品牌；加强教练员队伍培训，建强教练裁判人才库，扩大行业培训覆盖。厚植优势打造城市足球文化走在前列，深耕足球文化，丰富博物馆、球迷文化供给；优化足球场地设施，结合城市更新盘活“金角银边”，加大低收费或免费向社会开放力度；加强球迷文化建设，规范球迷协会发展，塑造文明热情的大连球迷形象。突出特色发展足球产业走在前列，积极引进国际顶级足球赛事，足球赛事经济规模突破40亿元。探索“足球+”融合发展，联动文旅、运动装备、商务服务、健康医疗、数字经济等产业融合发展，2026年力争实现体育产业总规模770亿元。
高起点谋划足球大学之“城市未来”。应把建设独立设置、国家级、覆盖足球全产业链的足球大学，作为大连区别于其他全国足球发展重点城市的差异化核心抓手，务实创新，凸显特质，内涵发展，可采取“两步走”战略：利用3～5年时间，设立足球学院，接续创建成立足球大学，打造集学历教育、职业培训、科研创新、国际交流、产业孵化于一体的国家级足球人才高地，塑造“全国足球人才出自大连”城市特质。突出全面性谋办学定位，聚焦职业培训、科学研究、赛事服务、产业孵化四大功能，兼顾精英运动员学历提升、足球全产业链复合型人才培养、全国教练员裁判员等级认证培训三大职能，实现大学育才功能。突出实效性强专业设置，围绕足球行业全链条岗位需求，创设竞技技术类、教育培训类、赛事运营管理类、运动科研康复类、足球产业经济类专业集群，覆盖从球员、教练、裁判到科研、运营、产业、传媒全部岗位，构建完整专业体系。突出务实性抓全面推进，积极对接国家部委争取支持，推动城市足球学院尽快落地，加快谋划出台足球大学创建方案，出台场馆、招生等配套政策，打通办学建设瓶颈制约，高起点吸纳全球高水平足球发展人才，为全链条足球人才培育筑牢核心支撑。
（作者单位：市政府研究室）